两座北方省会遇上南方“万亿之城”,聊什么?
东北小伙李彦明现在成了无锡营商环境的 " 代言人 "。
(资料图片)
今年春节过后,李彦明到江苏无锡开餐馆,但眼看开业日期临近,天然气管道却还没铺设到。抱着试试看的心态,他到当地政府部门说明情况,没想到 10 分钟后对方就给出了解决办法 ……
原本预计最少也得要 10 天时间,这样的 " 落差 " 让李彦明既惊讶又感动,为此他专门拍了一段视频,引来众多网友为无锡点赞。
有意思的是,李彦明得到无锡市市长的感谢,可谓情理之中,为什么沈阳市市长也要给他点赞呢?
央视财经频道昨晚播出的《对话》节目,为我们揭晓了答案——
" 我原本认为你(李彦明)是不是呼应了前几年投资不过山海关、人口流失的这种现象。" 沈阳市市长吕志成说," 刚才你一说把东北的货、优秀的产品带到南方去开饭店,这是加入国内大市场,真的得为你点赞。"
吕志成还表示,前些年 " 投资不过山海关 " 深深刺痛了东北人的心,也坚定了东北抓营商环境的决心,数据指标显示一些积极向好的变化正在发生。
当前,2023 年 " 拼经济 " 转眼已进入第二个季度,如何用更肥沃的土壤滋养出更多枝繁叶茂的市场主体,考验着地方政府的智慧。而沈阳市市长吕志成、呼和浩特市市长贺海东、无锡市市长赵建军此番同台,既是直面问题,也是在回应期待。
" 便利高效 " 与 " 热情周到 "
营商环境好不好,市场主体最有发言权。对于第一次到无锡创业的李彦明来说,当地政府部门的办事效率和服务态度至今令他记忆犹新。
" 说完(情况)之后我就按照常规问了一下,这个事我是不是得回去等信?你们是不是得开会研究?没想到的是什么,接待我的政府工作人员说,你这个事情给我们 10 分钟时间,我们给你解决,你看可不可以?"
" 当时那位科长,我都不认识,人家给我倒了杯水,这个水很烫,就喝不进去,我得一边吹热气一边喝,就是这杯水还没喝完,那边打完电话了。"
按照接待人员的说法,如果等到天然气等设备都装好,李彦明的餐馆可能要推迟 3 个月才能开业," 那对他来说就是损失 "。所以,在保证安全的前提下,允许李彦明使用煤气罐先进行经营。
无锡市市长赵建军认为,基层接待人员在处理这件事情上,体现了政务环境的 " 便利高效 " 和 " 热情周到 "。
他解释说,很多事情可能不一定办得成,但哪怕有一杯热水,然后现场打电话、给一个回音,明确告诉对方这个事情确实办不了,或者要等多长时间,这可能是最为对方感动的。
在他看来,有效市场和有为政府相结合,真正体现出来、落到实处,就是靠干部队伍和企业家队伍。
" 企业家队伍有企业家精神,干部队伍就是干部的敢为、善为。" 他说," 我们用干部的敢为、善为来带动地方敢闯、企业敢干、群众敢说话。"
当被问到 " 如何解决存量企业和新增招商企业的平衡关系 " 时,赵建军坦言,现在好的项目大家都在拼抢,一方面要加大招引力度,同时,客观上有的本地民企在发展过程中享受到的政策,不像外面来的企业得到的那么多," 这在各个地方都是客观存在的 "。为此,无锡正在推进本土企业的 " 深耕工程 " 和知名乡贤的 " 回归工程 "。
他举例说,有些外资企业,它实际上是流动的,哪个地方有市场、哪个地方条件好一点,它可能就落在哪儿,但本土企业是有乡情的,通过维系乡贤、乡情、乡土气息,最终还是要为它的发展提供良好的助力。
" 本地的企业故土难离,有乡情在这个地方,从本质上来讲,他愿意为这个地方做贡献。" 赵建军说," 至于具体的政策,地方政府会和企业具体来商谈。"
找到 " 小切口 " 实现 " 大突破 "
李彦明在无锡的这段经历,也让另外两位市长颇为感慨。不过,相比于呼和浩特市市长贺海东祝贺他 " 选择了一个好地方 ",沈阳市市长吕志成心里则稍显复杂。
吕志成先是为无锡的营商环境点了赞," 确实他们做得很优秀 ",同时不忘给李彦明点赞,把东北的产品带到南方去,融入国内大循环。
他坦言,看到李彦明的故事原本以来是在呼应东北人口流失的现象,而前些年 " 投资不过山海关 " 的确深深刺痛了东北人的心,也坚定了东北抓营商环境的决心。
吕志成介绍说,近年来,沈阳一直在不断加力优化营商环境,今年的 " 只提交一次材料 " 改革,就是在 " 一网通办 " 基础上推出的升级版,市场主体无论到哪个部门、跨越多长时间,相同的材料只需提交一次。
数据指标上的一些积极变化,则让他相信 " 山海关不住、投资到沈阳 " 的新局面正在形成—— 2022 年沈阳市场主体增加了近 10%,招商引资方面内资增长 16.7%、外资翻了三倍多。
与此同时,在贺海东看来,营商环境优化,的确需要找一些 " 小切口 ",去实现一个 " 大突破 "。
比如说,免费通行。呼和浩特城南有一个桃花收费站,过去一个产业工人每天一来一回经过,就要花掉 30 元过路费,给大家的工作生活造成了极大不便。
" 当时,这个收费站在个人手里,还得十几年才能拿回来,怎么办?" 面对难题,彼时履新市长不久的贺海东下定决心,一定要把它收回来。
最终,呼和浩特市政府与公路经营企业多次对接协商,以 1.67 亿元回购公路的特许经营权,为广大市民换来了免费通行。
贺海东说,从这件事上,大家看到了政府优化营商环境的决心。
" 政策重点不在于惠,而在于信 "
说到呼和浩特市市长贺海东,不得不提一段 " 鞠躬道歉 " 的往事。
" 近年来我们在招商引资中都和各企业签订了协议,答应了很多的条件,但在履行协议过程中,有很多工作做得很不及时,不到位,给企业造成了极大不便,既损害了企业的利益,也伤了企业家的心,这应该也是广大企业对呼市最不满意的地方之一,纵有万般理由,也绝不能成为我们不履约的结果。在此我代表市委市政府向大家表示诚恳的道歉,说一声对不起,请大家谅解。"
这一幕,发生在 2021 年 3 月举行的呼和浩特市招商引资项目承诺大会上。彼时,贺海东刚履新呼和浩特市市长月余。
" 上任后,我感觉到营商环境对于招商引资,推动一个地方的发展至关重要。" 回想起道歉的初衷,他直言,当时针对招商引资项目,政府确实存在一些过去承诺的事项,不能及时到位,或者说不到位的一些地方,企业有抱怨,群众也埋怨。
于是有了那场承诺大会," 先道歉、后兑现 ",当天现场兑现了 1.7 亿元,一些一时不能兑现的,签订承诺书,逐步兑现。
贺海东说,我们对所有企业承诺绝对不能再打空头支票,一定要说了算、定了干。无论多难,理由多足,政府必须讲诚信。
" 说到底,我们就是要让企业和企业家看到,我们要把营商环境打造好的诚意,看到我们想把一个地区发展好的决心,从而也提振企业家投资兴业的信心。" 他强调。
公开报道显示,过去三年,在内蒙古全区营商环境评价中,呼和浩特已连续三次排名第二,而 2019 年,这个首府城市还排在倒数第一。
清华大学中国经济思想与实践研究院院长李稻葵认为,敢公开承认错误,然后兑现,贺海东 " 有勇气、有魄力 ",但另一方面," 中国的市长不可能都这么好 "。在他看来,问题的关键在于有没有一个机制,能够让那些不兑现的地方政府或者行政主体受到法治的约束。
国家发改委原副秘书长范恒山也指出,营商环境的深层阶段,一定要把 " 信 ",确立政府的信誉,树立市场的信心,给投资者安全感,去舒心、开心、痴心地创造。在他看来," 政策的重点不在于惠,而在于信 "。
按照李稻葵的说法,未来我们一定会创造出越来越多的案例,即一些没有兑现承诺的政府被企业家起诉,法院实事求是地判政府败诉,这就是下一步营商环境改善的新方向。
每日经济新闻
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